近期，印度尼西亚突然宣布“冻结”煤炭出口，从今年1月1日到1月31日，禁止将煤炭出口到域外国家，所有产出的煤炭只能供国内使用。印尼发布煤炭禁令，旨在缓解国内煤炭供应短缺，避免该国出现供电不足的情况。

印尼煤炭储量丰富，是全球最大的动力煤出口国。2020年，印尼出口煤炭约4亿吨，其中总量的61%出口到了中国。中国作为能源大国与人口大国，对煤炭的需求量强劲。印尼是东盟国家，与中国又邻近，两国加强在能源领域的合作对双方都有利。

不过，受多重因素影响，印尼煤炭产量下滑，再加上国内供应量不足，可能会引发连锁反应，影响到印尼国民经济的正常运转，所以印尼暂时冻结了煤炭出口。

虽然有业内分析师认为，印尼禁止煤炭出口的时间仅一个月，并不会对全局产生较大影响，但从全球的能源形势来看，此举肯定会进一步推高煤炭的国际价格，还会切断中国从印尼进口煤炭供应，进而对我国产生不利影响。

中国要填补煤炭空缺，可能会转向俄罗斯、蒙古、澳大利亚购买煤炭。不过，这并非意味着澳大利亚迎来了机会，中国从澳大利亚进口煤炭的阻碍因素有很多，从俄罗斯或者蒙古增加煤炭进口符合中国的国家利益。

与中国曾经的做法一样，印尼也实行了“煤炭双轨制”。印尼煤炭企业年产量的25%，需要以低于国际市场的价格供应国内。对于那些不遵守规定的企业，将禁止其出口煤炭或者被罚款。

对于煤炭企业而言，双轨制将会损伤自身利益，但从全局来看，有利于国民经济的良好运行。受天气的影响，印尼煤炭产量不佳，优先供应国内也是可以理解的。不过，这肯定会对自身的信誉产生影响，给未来的国际合作增添不稳定因素。

印尼禁止煤炭出口一个月，仅是市场上的“灰犀牛”事件。但本着未雨绸缪的原则，我国还是要提高警惕，预防“灰天鹅”事件的发生。在全球能源供应不稳定的情况下，扩大国内煤炭产量以及建立多元化煤炭供应体系很有必要。当面临突如其来的外部风险时，中国可以做到从容的应对。

（文/嘤仔）

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