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甬台温高速公路复线温州段是温州市“十二五”开局之年首个动工建设特别重大的交通基础设施项目，对推进我市经济社会转型和科学发展意义重大。它是温州沿海产业带的交通大动脉，对提高沿海陆路交通的综合运输效率、拓展温州港的经济腹地、加速海洋经济开发具有关键作用。对沿线乐清、龙湾、瑞安、平阳、龙港、苍南等地的居民而言，增加了上高速的选择性，对于温州市交通流量高峰期的拥挤状况而言，此复线的开通能起到有效的分流作用，特别是南北走向的甬台温高速公路，从路径上应该能起到较好的分流，但从2019年开通以来，每天高速上的车流却非常稀少，并没有达到预想的效果，众多车辆宁可在甬台温高速中拥堵也不愿改道，甚至在甬台温封道时宁可走国道也很少有车辆绕行复线，究其原因，存在以下因素：

1.关于收费问题，在拟定收费标准中，小型客车基本费率仍为0.40元/车公里，但群众的反应一类车从温州灵昆到苍南马站短短80公里的费用95元，从瑞安阁巷到苍南全长56.82公里的马站就要55元，每公里的费用一元多，如此高昂的过路费归于隧道、高架桥这样的说法行不通：相比甬台温高速费用多了一倍多，难以置信。

温州市交通运输局（公路管理处、公路运输管理处）给出的答复是造成通行费标准相对偏高的主要因素是隧道（桥梁）叠加通行费，工程全线有跨海大桥2座、跨江大桥1座、连续高架桥2座、特长隧道4座，合计叠加通行费52元。

2.高速复线路口的路网配套不完善。该路段的11个互通，其连接线道路设施建设滞后，路牌标识不完善等情况，有时候为了上一个高速口花费的时间比在高速上都要多，加上有些地方修路进度慢，车辆绕行多。

3.行走甬台温复线温州段并没有给车主带来便利或时间上的便携。如果是往机场走，该复线会较方便，但更多的沿线群众不可能每天去机场，更多的是在市区、县域城镇间往来，通过沿海的复线走需要绕很大的弯，导致没有更多的便携性。

温州交通运输局对于甬台温复线温州段实行差异化收费的提案做出答复：

经流量分析，取消叠加费能增加甬台温复线41%流量（相应减少甬台温高速10.77%流量），因此而减免的叠加费每年约8500万元，随着2021年底瓯江北口大桥的开通，减免金额将成倍增长，预计达2.5亿。

一是市财政难以承受如此巨额财政补贴，同时考虑财政支出的公平性，不宜将公共资源弥补少量受益者。

二是瓯江北口大桥的预计2021年底开通，台州至福建经过甬台温复线的距离大幅缩短，届时实际流量难以预测，待车流量稳定后考虑差异化收费更精准。

三是甬台温复线运营期间亏损额度大，如再降低收费标准，将影响市交发集团整体效益，不利于后续高速公路建设的获批。因此，目前不宜实行差异化收费。

参考嘉兴市本级环线高速免费政策，我们拟制出大环线（含16个收费站点）、小环线（含10个收费站点）、非环线（11个收费站为主要路段并增加诸永延伸段）三种方案：

综合以上分析，小环线方案涉及流量严重饱和的温州大桥段，若实施免通政策会进一步加大该路段的堵塞程度，且该方案涉及业主较多，存在的弊端较多，故不建议采取该方案。大环线方案或非环线方案实施存在问题：一是存在跨路段问题，需市政府牵头协调省交投集团、招商局甬台温公司等业主。二是财政资金压力巨大，免费通行政策首年预计费用为3.1-3.8亿元，次年预计为4.7-5.7亿。三是需开展科学的交通风险评估。上述方案涉及面广、情况复杂、协调难度大、审批时间长，结合本地区路网结构、交通量构成、政府财力许可等各方面实际情况，需深入研究论证，制定出切实可行的高速公路差异化收费实施方案，并做好交通组织评估及交通安全风险评估等相关事宜，切实为老百姓提供安全、便捷的出行。因此目前不宜实施差异化收费。

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